一、负面清单是什么？为何值得中药行业格外关注？

“市场准入负面清单”，通俗地讲，就是政府告诉你哪些行业不能干、怎么干要审批、谁可以干。没在清单里的，就是“非禁即入”；清单里的项目，一般要么禁止准入，要么限制性准入（比如审批、特许、许可等）。这份清单直接影响哪些企业能进来、以什么身份参与、哪些技术或模式可以推广。所以，每次清单“删条目”“放门槛”，对行业都是大信号。

二、重点来了！2025年对中药领域，开放了什么？

1. 外资首次可合法进入中药饮片传统炮制领域！

这是《外商投资准入负面清单（2024年版）》中删掉的两项条目之一——

❌ 原条目：“禁止外资投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”

✅ 现在：这项限制已被删除！

意味着什么？

· 原来传统中药炮制（比如“九蒸九晒”、“姜汁炙黄芩”等）是禁止外资碰的；

· 现在，只要符合法规，外资可以投资建设中药饮片炮制工厂，甚至联合中方开展技改、设备更新等项目；

· 民营企业也将获得更多合作和融资机会。

这对致力于科学中药领域如“荃豆数科”等探索“全面数字质控”、“中药数字工厂”的科创企业，简直就是“高质量发展+高水平开放”的政策双保险！

2. 中药制造业、科研平台等更多环节向民营资本开放

负面清单同步指出，将有序放开基础设施、制造业、科研平台等准入限制，这对中药行业的意义有三点：

1）制造业开放，鼓励“智能+中药工厂”发展

· 支持民营资本参与“数字中药工厂”“AI+质量控制系统”的建设；

· 鼓励开发中药饮片标准化、可溯源的全流程生产体系。

2）科研平台建设准入放宽

· 民营和外资企业可参与中药材种质资源库、中药组分分析实验室等平台共建；

· 有助于中药从“经验医学”向“现代证据”演进。

3）流通环节：推动中药饮片流通标准一体化

· 支持开发基于电子追溯和数字化管理的中药饮片分级体系；

· 新技术型流通企业获得更多政策“通行证”。

三、民营和外资谁更受益？其实是一场“双向奔赴”

这次负面清单的调整并非只偏向某一方，而是强调：

民营、外资、国企平等准入，内外一致、公平竞争。

· 民营企业可以借助清单放开，打通合作与融资壁垒，走出去、引进来两手抓；

· 外资企业则可以借机布局中药制造与贸易的下一个风口，和本土企业共建“全球中药质量链”。

四、写在最后：中药人要“读懂政策红利”！

负面清单每年都更新，但能真正影响一个行业发展格局的，实属不多。

2025年版负面清单为中药产业打开了两个窗口：

· 一个是与全球接轨的开放窗口；

· 一个是借助政策推动质量升级的创新窗口。

这是中药人必须认真研究的信号。不是光靠“老字号”和“经典配方”就能走向未来，而是靠标准、技术、合作与开放。

如果你是中药行业从业者，特别是中药饮片制造、炮制、流通领域的企业负责人，不妨问问自己：

我的企业准备好迎接“全面放开”的竞争了吗？

是否该重新评估企业在中药新政策中的“入场”优势？

有无机会成为“国际化中药”的参与者？

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